МЫ С ТОБОЙ ОДНОЙ КРОВИ

Вот так и работаем
Может кому-то покажется странным, но мы в своей деятельности руководствуемся документами еще Советских времен. В отличие от экономистов, наши определения остаются неизменными при смене строя.
Базовый документ для нас, это «Типовые правила охоты РСФСР», утвержденные в 1988 году. Согласно им, браконьерством считается охота без охотничьего и членского билетов, а также охота на запрещенных к добыче видов охотничьих животных, охота вне сроков на данный вид животного, охота в запрещенных местах (заповедниках, заказниках), охота на диких копытных животных и бурого медведя без  лицензии, охота с применением запрещенных орудий или способов.
Ни в одном кодексе статьи за браконьерство нет. Это всего лишь термин для определения человека. Наказание же следует за нарушение правил охоты. За мелкое по Административному кодексу, за крупное по Уголовному.
Если исходить из сухой статистики, то количество браконьеров в нашей области растет. Если в 2000 году было выявлено 958 нарушений, то в прошлом 1471. Мы же это трактуем по-другому – стала лучше работать наша служба.
Говорят, что китайцы желают своим врагам жить в эпоху перемен. Нам же перемены, относящиеся к началу этого года, пошли только на пользу. Незадолго до этого правительство страны приняло решение передать часть федеральных функций субъектам федерации. В этот список попали и полномочия Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области.
Я считаю, что решения были приняты правильные. Количество согласований уменьшилось и все вопросы решаются оперативно.
Другое дело, что средств недостаточно. И хотя федеральное правительство оплачивает содержание нашей службы в виде субвенций, хочется, чтобы областное правительство изыскало еще дополнительное финансирование
Штат у нас укомплектован - это 30 человек, которые непосредственно занимаются охраной животного мира, но такого количества сотрудников не хватает для должного осуществление охраны.
Не хватает техники. Браконьеры со средствами пересаживаются на импортные снегоходы, квадроциклы, вездеходы, оборудованные лебедками. Мы же своих инспекторов смогли обеспечить только «Буранами» и УАЗиками.
По последнему слову техники экипирована только оперативная группа. Базируется она в Екатеринбурге, но можетт выехать в любой район области.
Не решен до сих пор вопрос и с оружием. Каждому инспектору с одной стороны положено табельное оружие, с другой до сих пор не отрегулировано положение о выдаче этого оружия сотрудникам. Хорошо хоть, что есть возможность при выполнении служебных обязанностей использовать личное оружие.

Адекватно преступлению
К сожалению, не каждый случай браконьерства вскрывается. По нашим данным задерживается только каждый четвертый браконьер. Большинство из них несет наказание по статье 8.37 КоАП РФ. По административному кодексу максимальный штраф, который мы  можем наложить на нарушителя, составляет 2000 рублей плюс стоимость добычи. Например, незаконная добыча одной утки обойдется пойманному браконьеру в 2100 рублей: две тысячи штраф и 100 рублей за причиненный ущерб объектам животного мира.
В 2007 году только в отношении 66 человек были возбуждены дела по ст. 258 УК РФ. Из них было осуждено всего 10. Ещё по 43 делам решения пока не принято, по 11 делам следствие прекращено и в рассмотрении двух дел суд отказал.
Почему такая диспропорция? Хорошо, если браконьера мы ловим с поличным, когда при нем есть добытое животное. Такие дела принимаются судами к рассмотрению и решения выносятся не в пользу задержанных.
Если же мы находим застреленное или попавшее в петлю животное, а фигуранта на месте нет, то такое дело расследуется очень тяжело. Нарушитель нанимает хорошего адвоката, который цепляется за каждую букву закона, чтобы увести его от ответственности. Ведь в случае признания вины его кошелек значительно полегчает. В прошлом году несколько человек были осуждены за незаконную охоту на кабанов. Каждому пришлось заплатить по 150 тысяч рублей.
В этом году в Кенчурском охотхозяйстве Полевского района наш инспектор застал гражданина за производством охоты и, естественно, без(путевки и именной разовой лицензии. К моменту обнаружения тот успел из автомобиля выстрелить в глухаря. Хотя браконьер сбежал с места преступления, но удалось записать автомобильный номер, собрать стрелянные гильзы.  В милиции установили хозяина машины, вызвали его и составили протокол о нарушении правил охоты. Сейчас мы готовим к передаче в суд ещё 10 дел, подпадающих под ст. 258 УК РФ – незаконная охота.
Несколько уголовных дел возбуждено на браконьеров, занимающихся петельным ловом лосей в Карпинском и Нижнесергинском районах. Найдены охотничьи избы, петли с пойманными лосями. Осталось найти браконьеров. Но для этого у нас есть органы милиции. Мы же постараемся обеспечить доказательную базу.
К сожалению, зачастую встречаются препятствия там, откуда и не ждали. Наши инспекторы задержали в лесу браконьеров с поличным – у тех в рюкзаках были добытые глухари. Согласно административному кодексу за незаконную охоту было вынесено постановление о наложении штрафов. Браконьеры обжаловали это постановление в суде и выиграли. Суд поверил браконьерам, которые утверждали, что инспектор их оговорил и никакой незаконной продукции у них при себе не было.
И только после четырех жалоб в вышестоящие инстанции и восьми жалоб на судью в квалификационную коллегию мы достучались до судейского сообщества и дело выиграли. Но сил на это нашим юристом было потрачено много.
Это говорит о том, что и суды проявляют некоторую необъективность в таких вопросах, не вникают толком в суть рассматриваемого дела. Особенно это касается судебной практики в районах. Логика периферийных судей необъяснима и понять её нельзя. К делу приобщены фотографии с места происшествия, стрелянные гильзы, еще что-то. Но стоит браконьеру заявить, что он не стрелял и не убивал, а это всё монтаж, как решение принимается в его пользу.
Но у нас такая позиция – все дела довести до логического конца. Если мы передаем собранные материалы о незаконной охоте в милицию для возбуждения уголовного дела и они прекращают дело, мы тут же обжалуем его  в прокуратуру. Если местная прокуратура принимает решение, которое противоречит законодательной базе, мы тут же пишем жалобу в областную прокуратуру. Она не реагирует – пишем в окружную и в большинстве случаев в результате наших жалоб дела возбуждаются.

Наши помощники
Тридцати инспекторов нашего департамента не хватает на всю область, но у нас много помощников: егерская служба охотпользователей, ОГУ « Дирекция государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области», простые охотники.В 2008 году по их сообщениям привлечено к административной ответственности более 60 браконьеров. Взять хотя бы природный парк «Бажовские места». Его директор организовал круглосуточное патрулирование территории, поэтому браконьеры чувствуют себя там неуютно.
Этим летом на территории парка был задержан местный охотник без ружья, но с собаками, собаки были без намордников, не на привязи, на собак у хозяина не имелось ветеринарного свидетельства. А ведь он, как охотник, должен был знать, что нахождение в лесу с собаками приравнивается к охоте. Весной и летом, в период выращивания молодняка, собаки могут принести довольно большой вред как животным, так и птицам.
Сотрудники парка составили сообщение и передали нам для принятия решения. Мы вызвали этого гражданина телеграммой в Департамент, взяли с него объяснения и составили протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, затем назначили ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, который он тут же оплатил в ближайшей сберкассе.

Лучшие законы впереди
На сегодняшний день в своей работе мы руководствуемся Федеральными законами РФ «О животном мире», «Об окружающей среде», КоАП РФ, Типовыми правилами охоты РСФСР. К сожалению, этого недостаточно. Все ждут окончательного принятия закона «Об охоте», который на сегодняшний день принят в первом чтении. Мы надеемся, что там будут учтены все поправки и пожелания природоохранных организаций и ликвидированы все недоработки, предыдущей законодательной базы.
Пока же доходит до смешного. Если в лесу при досмотре машины мы обнаруживаем хотя бы одну шкурку, к примеру, лисы, а у охотника нет соответствующих документов, то составляется протокол. Если же целая пачка лисьих шкурок будет обнаружена при досмотре автомобиля на тракте, то хозяину автомобиля ничего по линии госохонадзора предъявить не можем, так как он задержан не в охотничьих угодьях. При поимке за пределами леса браконьера очень трудно привлечь к ответственности. В законах, которыми мы сейчас пользуемся четко не прописано, какие документы он должен иметь на такую продукцию охоты.

Рассказ записал Борис Майданик